Анализ состояния конкурентной среды

Товарный рынок морских портов – возврат к нормальности

23 Ноября 2022 / Антимонопольное регулирование

Верховный Суд РФ Решением от 23.11.2022 N АКПИ22-901 признал недействующей с 7 июня 2013 г. норму, устанавливающую географическими границами товарного рынка в морских портах определенные в установленном порядке границы морского порта, [1] устранив противоречие между пунктом 100 и пунктом 108.2 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее Порядок), утвержденного Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N 481-э.

Абз. 15 п. 100 Порядка
Абзац 15 Пункта 100 Порядка

Фактически, в Решении речь идет о противоречии между пятнадцатым абзацем пункта 100 Порядка, и абзацем 18 пункта 108.2 этого же документа. Абзацем пятнадцатым пункта 100 Порядка установлено, что географическими границами рынка в морских, речных портах и аэропортах являются определенные в установленном порядке границы морского, речного порта, аэропорта. Применительно к морскому порту это означает, что географическими границами товарного рынка порта является его акватория и прилегающие земельные участки.

Абз. 18 п. 108.2 Порядка
Пункт 108.2 Порядка

С другой стороны, абзац восемнадцать пункта 108.2 Порядка, расширяет географические границы товарного рынка морского порта до границ соответствующих морских бассейнов с исключением морских портов с неразвитой наземной транспортной инфраструктурой, под которой, в зависимости от специализации МП или стивидора, может пониматься железнодорожная сеть или трубопроводный транспорт того или иного назначения.

Суть различия между указанными пунктами Порядка заключается в расширении границ товарного рынка морского порта и, как следствие, увеличение числа хозяйствующих субъектов внутри нового периметра. Это влечет за собой изменение статуса этих компаний, в частности – признание или непризнание субъектом естественных монополий с соответствующими правовыми и экономическими последствиями.

В частности, в рамках дела, рассмотренного Верховным судом, ООО "Невская трубопроводная компания" было признано субъектом естественных монополий на основе п.100 Порядка, поскольку в границах морского порта Усть-Луга Общество является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги по перевалке нефти, поступающей в МП Усть-Луга по трубопроводу, и имеющим инфраструктуру, предназначенную для оказания данной услуги. Однако в границах Балтийского морского бассейна у Общества имеются конкуренты, в частности МП Приморск, предлагающий аналогичные услуги, а учет прочих конкурентов принципиально изменяет долю ООО "Невская трубопроводная компания" на рынке и, как следствие, позиционирование Общества с точки зрения антимонопольного законодательства.

Ссылки

[1] Территория морского порта включает в себя земли, земельные участки, акваторию морского порта, используемые в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо предназначенные для использования в указанных целях (часть 1 Статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации…"). Установление границ территории морского порта осуществляется на основании решения Правительства РФ о создании морскою порта (п. 3 Правил установления или изменения границ территории морскою порта, а также расширения территории морского порта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1775).

АО ВМТП vs ФСТ
ОАО ВМТП оспаривание статуса монополиста

Анализ рынка АО ВМТП для оспаривания статуса порта, как монополиста на товарном рынке перевалки контейнеров

Аренда причалов АО НМТП
Снижение суммы арендной платы за морские причалы НМТП на 96 млн

Сумма требований ФГУП Росморпорт по аренде снижена на 96.3 млн руб. на основе отчета об оценке АССО-Инвест