Сфера компетенции
Сфера компетенции»
Набор услуг
Сектора экономики
Функциональные возможности
- ИЭММ - Индивидуальные экономико-математические модели
- ЭКММ - Эконометрические модели
Мнения и публикации
Мнения и публикации»
Обновление раздела
- Алгоритм исправления ошибок кадастровой стоимости
Крайние публикации
Актуальные темы
О Компании
О Компании»
Опыт работ
Опыт работ»
Выборка по типам работ
Выборка по секторам
Периоды времени
АССО ExpNet
АССО ExpNet»
Информационный банк ASSO
Информационный банк ASSO»
Крайнее обновление
- Масштаб и структура офисного рынка Владивостока
  (анализ подзон центральной части)
Общий доступ
Ограниченный доступ

Оптимизация имущественных налогов

Эффект замены Ст.22 на Ст.22.1

Декабрь 2025

С 01.01.2026 г. во всех регионах России применяется единый порядок установления кадастровой стоимости (КС) объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (РС) в соответствии с положениями Ст.22.1 ФЗ-237, которая была введена Федеральным законом от 31.07.2020 N269-ФЗ.

В течении пятилетнего переходного периода большинство регионов РФ досрочно перешло к применению положений указанной статьи. В Приморском крае датой начала ее применения является 1 января 2022 года (Постановление от 02 июля 2021 года №414-пп). Переходный период дал неожиданный эффект. Или планируемый?

Сначала - об эффекте

Портал пространственных данных НСПД аккумулирует информацию о решениях об установлении КС объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

динамика численности объектов, облагаемых налогом от КС

Мы обработали эти разрозненные данные по Приморскому краю за период 2014-2025 гг и получили весьма интересный результат (см. график слева). На момент подготовки настоящего обзора в Приморском крае было принято 3,392 Решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основе Отчетов об оценке рыночной стоимости этих объектов.[1] Поскольку в ряде Отчетов (преимущественно по земельным участкам) определяется РС сразу нескольких объектов, на графике представлено две линии, отражающие динамику рассмотрения заявлений в разрезе принятых Актов и в разрезе количества спорных объектов.

Эффект, что называется, на лицо. Возникает естественный вопрос: а в чем причина резкого сокращения количества обращений владельцев в 2020 году?

Теперь о причинах

Принятый в 2016 году Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" (N237-ФЗ от 03.07.2016) оформил внятное правовое поле для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими и физическими лицами. На представленном выше графике видно, что это обеспечило взрывной рост числа обращений владельцев объектов недвижимости, обращающихся с заявлениями об оспаривании КС в комиссии, создаваемые на территории субъектов РФ в соответствии с положениями Ст.22 ФЗ-237 "Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости" указанного федерального закона.

Ключевой особенностью создаваемых комиссий быто то, что в их состав, помимо представителей органов региональной власти, заинтересованных в сохранении и наращивании налоговой базы по налогу на имущество, включались представители саморегулируемых организаций оценщиков, способные проверить на достоверность представленный в комиссию Отчет об оценке рыночной стоимости спорного актива.

По итогам рассмотрения спора комиссия была вправе принять решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, либо отклонить его.

Что произошло в 2020-м, когда количество обращений владельцев по оспариванию КС упало в три раза? Можно предположить, что мы видим эффект двух событий:

завершение в 2019-м очередных туров ГКО в Приморском крае по земельным участкам и ОКС-ам;
введение в июле 2020 года в ФЗ-237 новой Ст.22.1 "Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости" с отложенной активацией с 01.01.2026 года;

Для чего государству потребовалось вводить в ФЗ-237 новую статью, регулирующую вопрос, уже урегулированный в Ст.22 этого же федерального закона? Ларчик открывается просто – решение о принятии заявления об оспаривании (на установление КС объекта в размере его РС) или об отклонении такого заявления, было передано в руки государственного бюджетного учреждения (ГБУ), которое и определяло кадастровую стоимость этого спорного объекта.

Неужели ГБУ наняло на работу профессиональных оценщиков, определяющих рыночную стоимость объектов недвижимости и проходящих каждые три года жесткую проверку знаний на квалификационных экзаменах? Нет, не нанимало. Но, согласитесь, это очень удобно – одной рукой устанавливать кадастровую стоимость, от которой собственник обязан платить налог на имущество, а другой – проверять/отклонять Отчет об оценке рыночной стоимости, оспаривающий установленную ГБУ кадастровую стоимость.