Сфера компетенции
Сфера компетенции»
Набор услуг
Сектора экономики
Функциональные возможности
- ИЭММ - Индивидуальные экономико-математические модели
- ЭКММ - Эконометрические модели
Мнения и публикации
Мнения и публикации»
Обновление раздела
- Алгоритм исправления ошибок кадастровой стоимости
Крайние публикации
Актуальные темы
О Компании
О Компании»
Опыт работ
Опыт работ»
Выборка по типам работ
Выборка по секторам
Периоды времени
АССО ExpNet
АССО ExpNet»
Информационный банк ASSO
Информационный банк ASSO»
Крайнее обновление
- Масштаб и структура офисного рынка Владивостока
  (анализ подзон центральной части)
Общий доступ
Ограниченный доступ

Оптимизация имущественных налогов

Судебная экспертиза в рамках оспаривания КС

Апрель 2022

В ноябре 2021 года на "Официальном интернет-портале правовой информации" было размещено Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р "Об утверждении перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями". Документ вызвал резкую негативную реакцию, как в среде независимых оценщиков, так и среди юристов. Насколько она обоснована?

Исключительно государственными организациями?

Возражения вызвал Раздел II Перечня, определяющий виды судебных экспертиз по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и объектов землеустройства в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости.

В составе данного раздела представлено два отдельных вида судебных экспертиз, а именно:
- Судебная строительно-техническая экспертиза;
- Судебная землеустроительная экспертиза;

Для понимания представленного ниже решения Верховного Суда РФ, куда был подан коллективный иск о признании недействующим указанного Раздела II Перечня, необходимо раскрыть, что именно понимается под указанными выше видами судебных экспертиз.

Строительно-техническая экспертиза - исследование зданий, сооружений, строительных конструкций, проектно-сметной документации для установления ее соответствия нормативным требованиям и фактическим условиям. Данная экспертиза нацелена на оценку качества строительных и ремонтных работ, установление причин возникновения дефектов и повреждений, определение стоимости строительных работ, подтверждение (опровержение) соответствия объекта проектной документации и техническим нормам.

В рамках землеустроительной экспертизы исследуются вопросы землеустройства [1] - мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДВ РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни.

Таким образом, перечисленные виды судебных экспертиз нацелены на идентификацию характеристик объектов недвижимого имущества, с учетом и/или на основе которых определяется рыночная стоимость объекта. Однако, и это важно, речь не идет о процедуре выполнения собственно оценки рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Коллективный иск в ВС РФ

В связи принятием Распоряжения, в Верховный Суд РФ был подан коллективный иск о признании недействующим указанного выше раздела II Перечня.

В качестве обоснования коллективного иска были указаны противоречие Конституции РФ, процессуальному законодательству, Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", Федеральному закону от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ".

Кроме того, в иске было отмечено, что Распоряжение является нормативным правовым актом, принятым с нарушением установленного порядка, и содержит нормы, запрещающие участие субъектов оценочной деятельности в производстве судебных экспертиз, связанных с определением рыночной стоимости (РС) объектов недвижимого имущества и объектов землеустройства, ограничивая тем самым право лиц на осуществление профессиональной оценочной деятельности. Содержание раздела II Перечня фактически исключает возможность проведения вне государственных экспертных организаций субъектами оценочной деятельности судебных оценочных экспертиз по определению (РС) объектов недвижимости и объектов землеустройства, что лишает независимых оценщиков права на свободное распоряжение своими способностями к труду и осуществление предпринимательской деятельности.

Может быть поручена независимому оценщику

В рамках настоящей заметки нет необходимости приводить полный текст Решения Верховного Суда РФ от 24.03.2022 N АКПИ22-93 по указанному коллективному иску. [2]

Фрагмент скана с обоснованием принятого Верховным Судом РФ решения приведен слева. Как было отмечено выше, судебная строительно-техническая экспертиза, как и судебная землеустроительная экспертиза, не нацелены на определение собственно рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, на что ВС РФ и обратил внимание в Решении: "Оспариваемые административными истцами положения относятся к судебно-экспертной деятельности в рамках судебных строительно-технической и землеустроительной экспертиз и не могут рассматриваться как создающие дискриминационные условия для осуществления оценочной деятельности, в том числе в рамках проведения судебной оценочной экспертизы."

Более того, Верховный Суд РФ указал, что оспариваемые положения Перечня не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющимися государственными судебными экспертами.

[1] См. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ. Статья 1. "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе".

[2] Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2022 N АКПИ22-93 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утв. Распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р".

Info1@assoinvest